針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全國(guó)政協(xié)委員和人大代表應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)基本法，防止一些商業(yè)機(jī)構(gòu)或者政治團(tuán)體利用互聯(lián)網(wǎng)尋釁滋事，興風(fēng)作浪，制造社會(huì)群體性事件，擾亂社會(huì)公共秩序

　　全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)水軍”問題的時(shí)候指出，互聯(lián)網(wǎng)文化或者互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜，在這當(dāng)中就出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)水軍”這樣一個(gè)很特別的稱呼，還出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)推手”這樣特別的稱呼，“有些人隱身于普通的網(wǎng)民中間，發(fā)帖、留言，而其背后是有機(jī)構(gòu)的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左右輿論、誤導(dǎo)受眾，甚至影響政府決策，值得注意”。

　　這是我國(guó)官方第一次在正式場(chǎng)合承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)存在虛假民意的問題。在這位新聞發(fā)言人看來，“這種現(xiàn)象實(shí)際上是一種營(yíng)銷手段，并非我國(guó)所獨(dú)有，一些網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家也出現(xiàn)了這種問題。我國(guó)法律缺少這方面有關(guān)的界定和可操作的一些程序。今年已經(jīng)有政協(xié)委員提出了這方面問題的提案”。

　　新聞發(fā)言人的這番表態(tài)，實(shí)際上暗含著這樣一個(gè)道理在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了左右輿論的政治營(yíng)銷。換句話說，在一個(gè)多元化社會(huì)中，決策者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)民意中存在的問題，并且已經(jīng)注意到了互聯(lián)網(wǎng)政治營(yíng)銷現(xiàn)象。

　　政治營(yíng)銷是一個(gè)中性的概念。在多元化社會(huì)中，每個(gè)人都可以自由表達(dá)意見。某些群體或者某些行業(yè)組織為了強(qiáng)化自己的存在，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治推廣，是一個(gè)非常自然的社會(huì)現(xiàn)象。這種社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)徹底打破了某些學(xué)者營(yíng)造的互聯(lián)網(wǎng)烏托邦在這些學(xué)者看來，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)呈現(xiàn)出自然狀態(tài)的信息傳播平臺(tái)，每個(gè)人都可以自由地表達(dá)意見，在充分尊重公民言論自由的前提下，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)信息的平衡。事實(shí)證明，只要存在“左右輿論”的互聯(lián)網(wǎng)政治推廣行為，那么，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)就會(huì)出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。

　　之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展理論中出現(xiàn)了所謂自由主義的觀點(diǎn)，一些學(xué)者在分析互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境時(shí)認(rèn)為，只要實(shí)現(xiàn)信息的自由傳播，互聯(lián)網(wǎng)就會(huì)自動(dòng)地過濾不良信息，從而實(shí)現(xiàn)信息的平衡。然而，大量的事例證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是商業(yè)機(jī)構(gòu)還是某些單位，都可以通過人為操縱互聯(lián)網(wǎng)信息傳播從而達(dá)到某種預(yù)期的目的。正因?yàn)槿绱耍谔剿骰ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律的時(shí)候，一定要徹底消除錯(cuò)誤的思維定勢(shì)，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播中的異?，F(xiàn)象，并且采取切實(shí)有效的措施，保護(hù)公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　這位新聞發(fā)言人披露的信息表明，全國(guó)政協(xié)委員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這方面的問題，并且就完善互聯(lián)網(wǎng)信息傳播提出了具體的提案。我們期待全國(guó)政協(xié)委員的提案能夠變成國(guó)家的政策和法律，我們希望國(guó)家的法律能夠徹底改變互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有的生態(tài)，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為溝通民意，集思廣益的現(xiàn)代化信息平臺(tái)。

　　筆者認(rèn)為，解決我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問題，必須從強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的法律義務(wù)和責(zé)任入手，讓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者成為凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主體。

　　未來的互聯(lián)網(wǎng)立法，應(yīng)當(dāng)把重心放在保護(hù)公民憲法和法律的基本權(quán)利方面，通過規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的行為，逐步營(yíng)造一個(gè)干凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。具體而言，第一，應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者實(shí)行嚴(yán)格的審查制度，凡是不愿意遵守互聯(lián)網(wǎng)法律的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，一律不得從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)；第二，必須完善互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機(jī)制。國(guó)家設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機(jī)構(gòu)，投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定的工作日內(nèi)向投訴人反饋處理意見；第三，投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定的工作日內(nèi)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就互聯(lián)網(wǎng)使用者投訴的問題給予答復(fù)，如果不予答復(fù)或者沒有正當(dāng)理由拒不停止損害的，投訴機(jī)構(gòu)可以要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)閉網(wǎng)站；第四，互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)巡察互聯(lián)網(wǎng)站，凡是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站刊登違法信息的，立即提出整改意見，如果互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者拒不接受整改意見或者屢教不改的，互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機(jī)構(gòu)可以發(fā)出“暫時(shí)性關(guān)閉”網(wǎng)站的法律文件，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者停止有關(guān)業(yè)務(wù)，接受進(jìn)一步的調(diào)查。

　　總而言之，針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注。進(jìn)一步來說，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)基本法，防止一些商業(yè)機(jī)構(gòu)或者政治團(tuán)體利用互聯(lián)網(wǎng)尋釁滋事，興風(fēng)作浪，制造社會(huì)群體性事件，擾亂社會(huì)公共秩序。“網(wǎng)絡(luò)水軍”或者“網(wǎng)絡(luò)推手”充其量只不過是被利用的工具而已，他們與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者沆瀣一氣，共同損害網(wǎng)絡(luò)用戶的利益。因此，只有加快互聯(lián)網(wǎng)信息傳播立法，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，才能防患于未然，并且一勞永逸地解決問題。